Agrarinvestitionen: Gefahr oder Chance?

Die Nachfrage nach Nahrungsmitteln wird weiterhin steigen und somit für hohe Marktpreise sorgen. Zudem gilt Ackerland als inflationssicher. Sein Wert ist unabhängig von anderen Vermögenswerten wie Gold und Devisen, so dass die Investitionen gewinnbringend erweitert oder weiter veräußert werden können. Bei einem Fachgespräch im Quadriga Forum in Berlin wurden über die Gefahren und Steuerungsmöglichkeiten von großflächigen Agrarinvestitionen diskutiert. Referenten waren Prof. Joe Alie, Präsident der Nichtregierungsorganisation Sierra Leone Adult Education Association (SLADEA), Sierra Leone, Caroline Callenius, Leiterin der Kampagne für Ernährungssicherheit, Brot für die Welt und Joseph Rahall, Direktor der Nichtregierungsorganisation Green Scenery, Sierra Leone.

Ein weiteres Problem der großflächigen Agrarinvestitionen stellt der Export von Nahrungs- und Energiepflanzen dar: Der wachsende Außenhandel kann zur Verknappung der Nahrungsmittel auf den örtlichen Märkten führen. Das wiederum hat zur Folge, dass vor Ort die Marktpreise steigen sowie stark schwanken. Davon sind vor allem arme Haushalte betroffen, die schon unter normalen Umständen viel zu wenig Geld zur Verfügung haben, um ihren Lebensunterhalt zu bestreiten. Viele der Landinvestitionen führen zu Vertreibungen, ohne dass Entschädigungen gezahlt und ohne dass Vertriebene wieder angesiedelt werden. Somit werden auch die Menschenrechte missachtet. In Artikel 1 IPwskR und IPbpR (Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte)  heißt es: “In keinem Fall darf ein Volk seiner Existenzmittel beraubt werden”. Handelt es sich um Landveräußerungen in solchen Dimensionen wie beispielsweise in Sierra Leone, droht jedoch genau dies.

Eine neue Studie von “Brot für alle” zu Addax Bioenergy zeigt an einem konkreten Beispiel, wie wichtig es ist, solche Investitionen in Hinblick auf das Vorhaben der Unternehmen und die mögliche Belastung für Land und Menschen zu prüfen. 
In Sierra Leone ist in den letzten Jahren ein Volumen von geschätzten 500.000 Hektar Land an ausländische Investoren vergeben worden. Die Fläche des verpachteten Landes entspricht in etwa der doppelten Größe des Saarlandes. Die Menschen in Sierra Leone, die dringend Hilfe benötigen, profitieren davon nicht. Die sierra-leonische Regierung unterstützt zwar neben der Förderung der ausländischen Investitionen auch kleinbäuerliche Landwirtschaft zur Armutsreduzierung, aber nur ein sehr kleiner Teil der Bauern zieht daraus einen Nutzen. Zwei Drittel der Bevölkerung lebt unmittelbar von der Landwirtschaft, und insbesondere auf dem Land sind Armut und Hunger sehr verbreitet. Die ausländischen Agrarinvestitionen führen zu Konflikten anstatt zu helfen, weil es an ausreichenden Informationen für die Kleinbauern fehlt. Den Menschen auf dem Land, von denen laut Welthunger-Index 2011 mehr als ein Drittel chronisch unterernährt ist, wird das Land auf dem sie ihren Lebensunterhalt erwirtschaften könnten, gegen einen geringen Preis weggenommen. 

Die Vertreibung von lokalen Bauern von fruchtbaren Land und der Verlust von wichtigen Heilkräutern, die auf dem verpachteten Boden nicht mehr wachsen, sind nur einige bedeutende Folgen die das Land Grabbing von Addax Bionenergy nach sich zieht. Hinzu kommt die Umweltbelastung, die durch das aus Zuckerrohr gewonnene Ethanol erhöht wird. Das aus Zuckerrohr gewonnene Ethanol weist eine bis zu dreimal höhere Verschmutzung auf als herkömmliches Erdöl. Bei der Gewinnung werden Luft, Böden und das Wasser durch den Einsatz von Düngemitteln und Pestiziden belastet. Allein für das Projekt von Addax Bioenergy wurde insgesamt ein Fläche von 4.600 Hektaren Buschland und Wald gerodet, obwohl das Unternehmen angab, keine Waldrodungen vorzunehmen. Nachhaltig ist das Projekt auch für den Wasserverbrauch nicht: in der Trockenzeit werden 26 Prozent, also etwa ein Viertel, des vorhandenen Flusswassers von Addax abgezweigt. Das Unternehmen erkannte diese Zahl jedoch nicht an und gab selbst einen wenig aussagekräftigen durchschnittlichen Jahreswasserverbrauch von 2 Prozent an. Solche Interessenkonflikte und missbräuchliche Absprachen zwischen dem Unternehmen und den lokalen Autoritäten könnten durch das Entschädigungssystem von Addax gelöst worden sein. Ohne selber Land und Eigentum abzugeben, erhalten diese einen Teil der jährlichen Pachtzins-Beiträge von Addax. Das Land Grabbing hat also viele weitreichende Folgen die sich negativ auf die Landesbevölkerungen auswirken. Carolin Callenius, Leiterin der Kampagne für Ernährungssicherheit, Brot für die Welt fragt deshalb: “Win-Situation für wen?” 

Laut Callenius muss deutlich gemacht werden wer über dieses Land entscheidet. Die Nutzungs- und Besitzrechte müssen öffentlich und bindend sein. Deutschland und die EU könnten entscheidenden Einfluss auf solche zukünftigen Investitionen nehmen. Mit einer EU-Agrarreform zum Wohle der Menschheit und die Einführung von Lebensmittelstandards könnte man bewirken, dass sich die Bedingungen für die Erzeuger erleichtern. Damit jedoch auch die Entwicklungsländer davon profitieren können, muss eine solche Agrarreform multinational ausgerichtet und die Entwicklungsländer bei Entscheidungen mit einbezogen werden. Zudem ist laut Callenius mehr Transparenz bei der Förderung von Agrarinvestitionen notwendig. Addax Bioenergy erhielt mehr als die Hälfte der Gelder für das “nachhaltige Projekt“ in Sierra Leone von Entwicklungsbanken. Dazu gehört auch die afrikanische Entwicklungsbank, welche von der Schweiz mitgetragen wird. Somit sind auch Banken für die Auswirkungen und Risiken solcher Projekte mitverantwortlich. Eine größere Transparenz und eine damit verbundene Prüfung solcher Projekte ist unumgänglich, um das Land Grabbing zu stoppen und das fruchtbare Land gewinnbringend für die ansässige Bevölkerung zu nutzen.

[SR]